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臨港地區(qū)建立特別機制和實行特殊政策的三十條實施政策
上海市臨港地區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會
為貫徹落實《關(guān)于在臨港地區(qū)建立特別機制和實行特殊政策的意見》（滬委發(fā)〔2012〕16號）精神，加快臨港地區(qū)集聚高端制造業(yè)，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，強化產(chǎn)城融合，根據(jù)《上海市臨港地區(qū)管理辦法》（2012年市政府令第96號），上海市臨港地區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會（以下簡稱“臨港管委會”）制定如下實施政策。
第一章 扶持高端制造業(yè)發(fā)展
第一條 建立每年10億元的產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展資金。臨港管委會每年安排的5億元專項資金和市級財政每年安排的5億元專項資金，共同組成臨港地區(qū)產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展資金，重點對臨港地區(qū)符合市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項、重點技術(shù)改造專項、節(jié)能減排專項、企業(yè)自主創(chuàng)新專項、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、科技小巨人工程和科技創(chuàng)業(yè)孵化器專項的項目進行扶持。
第二條 設(shè)立臨港種子基金和產(chǎn)業(yè)基金。臨港管委會引導(dǎo)設(shè)立以國資為主的10億元種子基金。臨港管委會和臨港地區(qū)開發(fā)主體共同發(fā)起，吸引各類社會資本參與，設(shè)立規(guī)模為100億元的臨港產(chǎn)業(yè)基金，推動臨港地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三條 加大地方財力對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度。臨港地區(qū)重點發(fā)展新能源裝備、汽車整車及零部件、船舶關(guān)鍵件、海洋工程、工程機械等裝備產(chǎn)業(yè)集群，以及民用航空、光電子與新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、海洋產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群。臨港管委會將上述產(chǎn)業(yè)形成的區(qū)級新增貢獻的最高60%用于扶持其發(fā)展。
第四條 加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持力度。對符合國家、上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項的項目，臨港管委會除給予第一條扶持外，另外給予項目設(shè)備投資最高10%的額外獎勵。
第五條 加大對企業(yè)重點技術(shù)改造和節(jié)能減排扶持力度。對經(jīng)認定的國家和市級重點技術(shù)改造項目，臨港管委會除給予第一條扶持外，另外給予項目所獲得產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展資金10％的額外獎勵，最高100萬元。對經(jīng)認定的上海市節(jié)能減排項目，臨港管委會除給予第一條扶持外，另外給予項目所獲得產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展資金10％的額外獎勵，最高50萬元。
第六條 加大對企業(yè)創(chuàng)新、科技小巨人和孵化器扶持力度。規(guī)劃建設(shè)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和大學(xué)創(chuàng)業(yè)園。對符合臨港地區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的市級科技小巨人，以及經(jīng)認定的上海市企業(yè)自主創(chuàng)新項目、國家和市級科技創(chuàng)業(yè)孵化器，臨港管委會除給予第一條扶持外，另外給予項目所獲得產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展資金10％的額外獎勵，最高50萬元。
第七條 扶持高新技術(shù)企業(yè)與項目發(fā)展。落戶張江高新區(qū)臨港科技園、臨港綜合區(qū)先行啟動區(qū)塊的企業(yè)，可享受上海大張江高新區(qū)的相關(guān)政策。對經(jīng)認定的上海市高新技術(shù)企業(yè)、國家和市級企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)和獨立核算的研發(fā)機構(gòu)、國家和市級自主創(chuàng)新產(chǎn)品或重點新產(chǎn)品、上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，臨港管委會給予最高50萬元的一次性獎勵。
第八條 鼓勵創(chuàng)新要素集聚。對經(jīng)認定的市級以上研發(fā)公共服務(wù)平臺、科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、檢驗認證機構(gòu)和企業(yè)等要素載體，臨港管委會給予最高100萬元的一次性獎勵。
第二章 扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
第九條 鼓勵發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對經(jīng)認定的符合上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點項目，臨港管委會除給予第一條扶持外，另外給予最高50萬元的一次性獎勵。
第十條 規(guī)劃建設(shè)商務(wù)集聚區(qū)。在主城區(qū)、綜合區(qū)規(guī)劃建設(shè)匯集總部經(jīng)濟、行業(yè)組織和金融機構(gòu)的商務(wù)集聚區(qū)。臨港管委會鼓勵為設(shè)立總部購買或定制商務(wù)樓宇，對自用部分的投資額給予10‰至30‰的一次性獎勵。
第十一條 鼓勵企業(yè)在臨港地區(qū)設(shè)立總部。對注冊經(jīng)營在臨港地區(qū)的跨國公司地區(qū)總部、國內(nèi)大企業(yè)總部、區(qū)域性企業(yè)總部（含營運中心、研發(fā)中心、銷售中心、采購中心等）租用辦公用房，臨港管委會在三年內(nèi)給予最高1000萬元的租金和最高200萬元的物業(yè)管理費扶持。
第十二條 鼓勵國際國內(nèi)行業(yè)組織、民間組織入駐臨港地區(qū)。對市級以上行業(yè)組織、民間組織在臨港地區(qū)租用辦公用房，臨港管委會在三年內(nèi)給予最高100萬元的租金和最高30萬元的物業(yè)管理費扶持。
第十三條 加大對新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)企業(yè)（簡稱“三新”企業(yè)）的扶持。對入駐臨港地區(qū)的“三新”企業(yè)租用辦公用房，臨港管委會按核定價格每年給予30%至50%的租金和20%至30%的物業(yè)管理費扶持。對軟件企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)，按不低于“三新”企業(yè)標準予以扶持。
第十四條 扶持城市生活服務(wù)業(yè)。對具有連鎖品牌的會展、商貿(mào)、餐飲、休閑娛樂等城市生活服務(wù)企業(yè)，凡注冊經(jīng)營在臨港主城區(qū)、綜合區(qū)，投資300萬元以上的，臨港管委會按核定價格對租金和物業(yè)管理費按第一年全額、后兩年半額給予扶持。對注冊經(jīng)營在臨港主城區(qū)、綜合區(qū)的社區(qū)商業(yè)必備業(yè)態(tài)，臨港管委會給予一定的租金和物業(yè)管理費等扶持。
第三章 加強人才集聚
第十五條 引進高端人才。對在臨港地區(qū)工作的符合國家、上海“千人計劃”、浦東“百人計劃”的高端人才和領(lǐng)軍型人才，臨港管委會在區(qū)級獎勵的基礎(chǔ)上給予區(qū)級等額的獎勵。
第十六條 人才落戶。臨港地區(qū)重點機構(gòu)引進的緊缺急需人才可直接落戶。臨港地區(qū)企業(yè)、重點機構(gòu)引進的緊缺急需專業(yè)人才和高技能人才，可以申辦人才居住證。在上海市居住證積分管理制度中，對工作和居住都在臨港地區(qū)的，可專項加分。
第十七條 人才獎勵。對經(jīng)認定在臨港地區(qū)工作的高端人才，以及總部企業(yè)的中高級管理人員，臨港管委會將其個人對區(qū)級的直接新增貢獻用于獎勵該類人員。對經(jīng)認定的在臨港地區(qū)重點基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等機構(gòu)工作的特殊人才，臨港管委會給予每月600元至1000元的臨港津貼。
第十八條 住房保障。臨港地區(qū)規(guī)劃建設(shè)100萬平方米“雙定雙限房”和200萬平方米的“先租后售”公共租賃房。入駐臨港地區(qū)的企事業(yè)單位可以購買上述公共租賃房，三年內(nèi)均價為6500元/平方米。符合一定條件的個人可以購買“雙定雙限房”，三年內(nèi)均價為7500元/平方米。張江高科技園區(qū)符合條件的人才可以按照上述價格在臨港地區(qū)購買“雙定雙限房”。
第十九條 養(yǎng)老保障。率先在臨港地區(qū)試點建立包括企業(yè)年金和職業(yè)年金等在內(nèi)的多層次保障體系，提高職工和高層次人才退休后養(yǎng)老保障水平。
第二十條 出入境便利。對因公需要經(jīng)常出國、出境的人員，可以實行“一次審批、多次有效”的出國審批辦法，或者辦理一定期限內(nèi)多次往返港澳的出境手續(xù)。鼓勵企業(yè)人員申辦APEC商務(wù)旅行卡。持人才居住證的海外高層次人才可以異地辦理護照。重點科研機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和注冊資金在300萬美元以上的企業(yè)，其外籍高層次管理人才、特殊人才、科研人員和知名人士，可申請3至5年的居留許可；需要多次臨時入境的，可申請3至5年的多次入境有效“F”（訪問類）簽證。
第四章 土地供應(yīng)保障
第二十一條 降低土地開發(fā)成本。通過制度改革創(chuàng)新和完善相關(guān)政策，降低土地開發(fā)成本，確保臨港地區(qū)打造成上海土地成本洼地。對符合臨港地區(qū)發(fā)展導(dǎo)向的重大產(chǎn)業(yè)項目和城市功能性項目，臨港管委會予以重點支持。
第二十二條 實行工業(yè)用地彈性出讓。臨港地區(qū)工業(yè)用地實行彈性出讓，可分別設(shè)定10年、20年、30年、40年、50年的出讓年限，出讓價格按照相應(yīng)年限通過評估確定。
第二十三條 項目用地帶方案出讓。臨港地區(qū)對工業(yè)項目用地可采用帶方案出讓；對大型城市綜合配套、旅游會展、高端養(yǎng)老、文化體育休閑產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟、行業(yè)組織樓宇等重大功能性項目用地，在功能明確、基礎(chǔ)設(shè)施明確和方案明確的前提下，可采用帶方案出讓。
第二十四條 實行用地綠化綜合平衡。在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)推廣綠化優(yōu)化政策試點，實行園區(qū)總體平衡，調(diào)整工業(yè)地塊附屬綠化指標，提高土地節(jié)約集約水平。
第五章 綜合服務(wù)配套
第二十五條 公共交通便利化。軌道交通16號線開通快車直達和慢車站站停列車，對全程票價進行控制。加強軌道交通樞紐站短駁公交配置，優(yōu)化區(qū)域公交線路。加快規(guī)劃研究區(qū)域內(nèi)有軌電車等快速便捷的公共交通體系。
第二十六條 支持建設(shè)國際化社區(qū)。規(guī)劃建設(shè)國際化社區(qū)，吸引臨港地區(qū)及周邊高端人士入駐。對在臨港地區(qū)建設(shè)國際化大型生活社區(qū)的開發(fā)主體，臨港管委會從土地供應(yīng)到建設(shè)、運營進行一攬子扶持。
第二十七條 提供優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療和其他生活配套服務(wù)。發(fā)揮上海中學(xué)東校、臨港外國語實驗中學(xué)及實驗小學(xué)、上海市第六人民醫(yī)院東院等優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)勢，為在臨港地區(qū)工作生活的各類中高端人才提供子女入學(xué)方便和本人就醫(yī)的綠色通道。探索外籍人士在臨港地區(qū)就醫(yī)納入國際商業(yè)保險。面向生活在臨港地區(qū)的高端人才需求，扶持設(shè)立家政服務(wù)公司，提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的家政服務(wù)。
第二十八條 鼓勵優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源入駐臨港地區(qū)。開辦有較高知名度的國際學(xué)校、國際醫(yī)院，支持市、區(qū)示范性中、小、幼合作辦學(xué)，支持開辦高校附屬中小學(xué)。對上述領(lǐng)域新建項目，臨港管委會從土地供應(yīng)到建設(shè)、運營進行一攬子扶持。
第二十九條 鼓勵在臨港地區(qū)舉辦各類大型活動。鼓勵在臨港地區(qū)舉辦國家和市級文化、體育、展覽等重大活動；結(jié)合過境旅客72小時免簽政策，鼓勵在臨港地區(qū)舉辦重點領(lǐng)域國際專業(yè)性活動。臨港管委會給予場租費優(yōu)惠和獎勵，最高100萬元。
第三十條 提供高效的行政服務(wù)。發(fā)揮市、區(qū)兩級政府充分授權(quán)的優(yōu)勢，臨港管委會提供一站式服務(wù)，做到“審批時間最短、審批環(huán)節(jié)最少、審批服務(wù)最佳”。落戶臨港地區(qū)的產(chǎn)業(yè)項目，一般在150個工作日內(nèi)完成前期審批手續(xù)，實現(xiàn)開工建設(shè)。
附則 對既適用于上級機關(guān)，又適用本政策的，按照“就高不就低、從優(yōu)不重復(fù)”的原則執(zhí)行。本政策實行年限為2013年至2015年，由上海市臨港地區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會制定操作細則并負責(zé)解釋。
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