各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《上海市人民政府關(guān)于深化完善“雙特”政策，支持臨港地區(qū)新一輪發(fā)展的若干意見(jiàn)》（滬府發(fā){2016}49號(hào)），加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和能級(jí)提升，推進(jìn)上?？萍紕?chuàng)新中心主體承載區(qū)建設(shè)，上海市臨港地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“臨港管委會(huì)”）制定如下實(shí)施政策。
第一條設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金
發(fā)揮政府資金杠桿作用，設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)和扶持臨港地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
設(shè)立100億元規(guī)模的上海集成電路裝備材料基金，推動(dòng)集成電路裝備和材料產(chǎn)業(yè)集聚。
設(shè)立50億元規(guī)模的臨港智能制造產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)境內(nèi)外智能制造產(chǎn)業(yè)集聚。
設(shè)立20億元規(guī)模海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立涉海企業(yè)市場(chǎng)化投融資體系，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
設(shè)立10億元規(guī)模臨港創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
第二條促進(jìn)智能制造發(fā)展
設(shè)立每年5億元智能制造專(zhuān)項(xiàng)資金，以平臺(tái)建設(shè)為支撐，著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程智能化，提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平，加快先進(jìn)制造業(yè)能力提升。
重點(diǎn)支持智能制造功能平臺(tái)和示范工程建設(shè)，按投資額給予10%----30%扶持，單個(gè)項(xiàng)目最高5000萬(wàn)元。
重點(diǎn)支持智能制造技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和系統(tǒng)集成，給予項(xiàng)目研發(fā)投入30%、單個(gè)項(xiàng)目最高1000萬(wàn)元支持。
鼓勵(lì)企業(yè)智能制造新產(chǎn)品研制，支持裝備首臺(tái)套突破，并給予首臺(tái)裝備銷(xiāo)售額不超過(guò)30%、最高3000萬(wàn)元支持。
支持智能制造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)應(yīng)用，按項(xiàng)目投資額給予單個(gè)項(xiàng)目20%、最高300萬(wàn)元支持。
第三條 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升
扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)臨港地區(qū)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，給予單個(gè)項(xiàng)目最高1億元支持。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、研究和培育“四新”經(jīng)濟(jì)等方向，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予單個(gè)最高5000萬(wàn)元支持。
支持節(jié)能減排項(xiàng)目和技術(shù)發(fā)展，對(duì)新能源開(kāi)發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、落后產(chǎn)能淘汰、節(jié)能技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)等給予最高1000萬(wàn)元資金扶持。
第四條 鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
支持金融服務(wù)、航運(yùn)物流、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、旅游會(huì)展等支柱服務(wù)業(yè)，科技服務(wù)、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、數(shù)字出版、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等新興服務(wù)業(yè)，教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、體育產(chǎn)業(yè)、家庭服務(wù)等社會(huì)服務(wù)業(yè)，以及信息、技術(shù)、人才、貿(mào)易、資金等服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，對(duì)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的重點(diǎn)項(xiàng)目給予扶持。
第五條促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚
支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，對(duì)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)首次市場(chǎng)銷(xiāo)售的企業(yè)，按照單筆訂單最高30%的比例、給予最高300萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)家、市級(jí)重大科技專(zhuān)項(xiàng)支持，并在臨港地區(qū)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，按照專(zhuān)項(xiàng)支持總額的10%給予配套，最高200萬(wàn)元。
構(gòu)建完善創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)眾創(chuàng)空間發(fā)展，鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市，最高給予100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。扶持科技小巨人和孵化器等項(xiàng)目發(fā)展，最高給予300萬(wàn)元的資助。
落戶張江高新區(qū)臨港分園的企業(yè)，可享受上海張江高新區(qū)的相關(guān)政策。
第六條創(chuàng)新金融服務(wù)
引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)建立符合臨港企業(yè)成長(zhǎng)特點(diǎn)的融資服務(wù)機(jī)制，制定專(zhuān)門(mén)的企業(yè)信貸政策。
設(shè)立1億元規(guī)模的信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)基金、商業(yè)銀行、融資擔(dān)保公司建立“投貸保”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
引導(dǎo)商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為臨港地區(qū)智能制造企業(yè)貸款提供擔(dān)保，對(duì)為智能制造企業(yè)提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按年度擔(dān)保額的1.5%給予補(bǔ)貼。
支持企業(yè)通過(guò)融資租賃取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科技研發(fā)等設(shè)備器材，對(duì)承租企業(yè)按租賃標(biāo)的物總額的5%一次性給予扶持，最高500萬(wàn)元。
第七條加快推進(jìn)與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
落實(shí)與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)31項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新制度。推進(jìn)全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)臨港企業(yè)“一站式”通關(guān)，臨港科技創(chuàng)新項(xiàng)目享受通關(guān)專(zhuān)崗、專(zhuān)員服務(wù)。推進(jìn)企業(yè)信用與通關(guān)便利掛鉤。
優(yōu)化重大件、特種件等大型機(jī)械裝備海關(guān)查驗(yàn)機(jī)制，鼓勵(lì)擴(kuò)大進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、重大關(guān)鍵設(shè)備和重要資源。培育出口跨境電商業(yè)務(wù)及跨境電商進(jìn)出口供應(yīng)鏈服務(wù)公司，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)大宗商品集散平臺(tái)建設(shè)以及汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)。
第八條加強(qiáng)規(guī)劃土地支持
保障項(xiàng)目用地指標(biāo)。經(jīng)三委兩局論證認(rèn)定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予用地指標(biāo)保障。
實(shí)行靈活的土地使用方式。在臨港特定區(qū)域開(kāi)展綜合用地規(guī)劃土地政策試點(diǎn)。根據(jù)規(guī)劃，劃定不同規(guī)劃功能分區(qū)，明確不同功能分區(qū)的土地混合利用引導(dǎo)方向，允許工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用途與商業(yè)、辦公等功能混合，引導(dǎo)企業(yè)科技研發(fā)、總部管理等科技創(chuàng)新功能集聚發(fā)展。對(duì)土地用途的彈性管理進(jìn)行試點(diǎn)。創(chuàng)新國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的集體土地使用政策。
開(kāi)展國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)租賃以及先租后讓、租讓結(jié)合試點(diǎn)，經(jīng)認(rèn)定的功能性項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先在近期重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)，降低企業(yè)前期成本。
附則 對(duì)既適用于上級(jí)機(jī)關(guān)、又適用本政策，以及同時(shí)適用于各產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)的，按照“就高不就低、從優(yōu)不重復(fù)”的原則執(zhí)行。本政策實(shí)行年限為2016年至2018年，由上海市臨港地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)制定操作細(xì)則并負(fù)責(zé)解釋。
上海市臨港地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)
2016年8月16日
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